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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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5 |9 a+ C1 q/ R
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。/ \) _5 U' y; l* |
, N9 z8 e2 d4 b) K! d
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。3 V6 h, Z# D* S% L
4 x; P3 [* a9 @5 z
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
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) P! x# ?: A4 O/ }' ^ 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”/ M% w1 H5 D( w2 |6 P
; m i. F; c/ w* ^" a& d
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
N7 C8 t& r n! V
& _: n" K8 U1 L# c! I4 e! t 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
, q$ c2 u7 z6 W& ]* W" i
8 K2 L- p( q @7 U9 P 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
# `* K! I$ `/ H: U6 R) _' v" j$ ?- U' R$ a
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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) `# R6 b+ a: m8 q+ ]
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
, S: E5 @! R' G1 b* n% o
) C9 _8 H$ h2 C+ m7 g7 I “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
% Y0 {8 M; j" u) k- N8 l7 d5 y+ {: I. _/ C/ R
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
" g k& n8 @* n. \1 g; k. D) ]$ r8 G
) [/ ]. \& ?+ U" M “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
* |' ^7 h b5 \& N" \
+ @5 \4 C+ E, e/ d5 } _ 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。3 H' l7 n& t. v/ u
* X; d8 s/ @2 m “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
" |8 T9 ~! C4 x3 @% w3 O- R
8 m2 M ^5 ~+ K5 \6 F# D# c0 q) J 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
5 i3 e7 h; B: }( |9 G2 B% F" n$ }# _6 t% H, h+ B7 W
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
' q% F1 Y5 G5 o2 d2 a$ k' Y! F) F, l4 y7 a" \& h
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
2 u: S4 z4 J& M$ {# d6 ^9 g. O1 Y8 S: K
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。0 Q$ {. \3 G( x+ ?
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编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
0 j* J7 k5 I2 [1 S3 [
, H1 O6 d( b( d9 K 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
6 r2 F( d4 u6 i Q; Y/ ~$ T" |* C1 j6 s o/ o* r
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
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5 n# y1 w- G3 @0 B# J2 f1 D: U Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
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她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。' o5 C. I; z1 u3 T& h
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Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。3 h" B" K; _8 f. d
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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