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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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+ J# g+ b" X) H% A" `* ?9 @/ q7 u
7 J& ?3 @: I5 S0 g- y
9 M( W/ @; t8 j6 e/ ]" F( L- Z1 k% z: b0 X8 G
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
) k" N9 k. y* o+ d+ ^/ u: ^
2 Q& F$ h! o& W4 c5 | 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。/ e0 `( i' l9 ]' Z+ ^4 Y& j& l8 y
$ S. A, p5 @* V3 K# ~' S* J* P4 ?8 _
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
$ i3 W: \- F) X0 n/ A5 Z, l+ y. J3 l3 m/ b
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
) P W ~0 |) l, c. q) x$ B! G7 n/ m9 k( b, A9 z$ z8 I& t
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
) O/ T6 z$ J6 x: ?& q7 ^3 ^- w" W: o0 z1 \8 q
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。* |1 i, b$ F& F6 b) I G) f* w- f
* u# u$ F) a4 W5 l C
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。) X: \4 L7 |& t2 s4 q8 ~4 L( x
6 P# }1 v/ F# R D/ R) x 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
/ k- N# U {; |- \7 `* s f, w4 [2 x. @2 z* `
9 D, e5 z6 |6 ~. V. R( ~
, \# r; ~- G2 I! _( C7 J8 y
* ~2 I# w5 @& F- w+ z+ o; N m Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
% K- L" O& P( B9 d6 f
- I7 O r; r T3 K- y- y3 C “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
" m+ J0 N- o D. ]* C( {& q# P# D @! j
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。. D7 N6 v$ Q6 P1 x
- y$ k; _8 G% C" [( r
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
$ j2 M+ {( X# y; ^. `; h3 y9 q# V1 A7 j+ Q: E" ]/ }
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。5 q/ o) e! Z! [* x6 y( m+ f
' F J% [5 }2 d+ u. l8 T2 x$ @1 y “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。2 m7 K0 c2 h6 M. E
: H6 m( d' }0 U
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。1 x3 q$ g: M% I
8 @5 ^5 x& d1 V' M* `" J “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
: y6 @; }" w' V1 L& H
5 J5 }+ H% O# X3 O: h0 H U0 e Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
# _) T, k" Y: C! D6 s$ q- l, ]( }
* X+ u* v2 s: c0 D& j9 [ 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
1 u1 _, w" S, ?; r+ d+ |4 R& z" U$ J& x+ X$ L% x
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。. k6 k6 X/ l* d8 ?
m5 N- k' H! Y* M0 d6 e# S
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。8 W5 Y. P8 y: Z4 X4 f
0 D2 \5 J) I+ s( L 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
1 e- l2 C `8 m: S- I7 h5 @5 T: i1 |
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。9 S0 f+ w$ u7 L* G2 Z
, h1 |% C7 y0 {+ M$ F( C9 c 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
4 a+ ? M) V2 o( @! ]3 w4 a# E2 F* t! E* r4 L
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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