云南居民在家打麻将竟被定性为Dubo JC罚款4000元

　　面对进入房间的民警，32岁的谭先生百思不得其解，自己只不过邀请三五好友在家打麻将消磨时间，输赢也不过百元之间，这种平时一惯的消遣方式，怎么就忽然被定性成Dubo，而且还要被罚款4000元？ [PP]　　尽管民警将谭先生等几名亲友带到派出所的当天，他就在处罚通知书上签了字，且替亲友们一一交了4000元罚款，字虽签了，罚款也交了，但谭先生心里依旧有个大“疙瘩”：“不就是打个家庭麻将吗？为什么要管得这样严？家庭麻将算不算Dubo？什么样的条件下，家庭麻将可以被当成Dubo处罚？”

+ |# E/ ~# m$ `$ i% g+ G6 L[PP][b]　　民警：有聚众赢利现象，当时就是在Dubo[/b]
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[PP]　　云南省昆明市螺蛳湾派出所社区民警张锦这两天有些压力，压力来自他15日查处的一起Dubo案。
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[PP]　　据当晚值勤的民警说，当晚他们接到群众举报，然后就指派张锦等4名民警到谭先生所在的南坝小区92号。晚上9点多进门时，民警发现谭先生等5人正在打麻将，从麻将桌抽屉里当场搜出几百元现金。随后，谭先生等人被带到派出所。
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[PP]　　15日晚上11点多，僵持了两个多小时后，谭先生终于在处罚决定书上签字，并为亲友交了每人2000元的暂缓执行保证金后，回到家里。

' H& t9 _6 `1 f. g9 }4 h[PP]　　螺蛳湾派出所16日作出行政处罚，每人除罚没赌资外，另外罚款2000元。16日上午，没收清单送到谭先生等人手上，他们也签了字。但事后，谭先生等人却不认为自己是Dubo，对处罚不服，想提起行政复议，还向市公安局督察投诉了此事。

[PP]　　谭先生等人在家打麻将算不算Dubo？当事民警张锦说，自己是那个社区的民警，很清楚情况。“那就是Dubo，当场从桌子上搜出上千元。”

. t+ Q" z# T# C4 h- L[PP]　　螺蛳湾派出所所长张建文说，只要有赌钱现象就可以处罚。据介绍，当时处罚谭先生等人，是依据现行的《治安管理处罚法》，根据情节，没对他们进行治安拘留，处罚还是从轻。

[PP]　　张建文说，谭先生等人提出的家庭麻将不算Dubo，这站不住脚。至少现场有人不是他的亲朋好友。在随后的笔录中，民警还发现谭先生他们的牌局有抽成的现场出现。“界定Dubo的3个主要条件，他们就占了两个。一个是聚众，另一个是有赢利现象。从这些来看，他们当时就是在Dubo。”
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8 _% _1 p6 C2 q$ y[PP][b]　　麻友：打牌不为输赢，只是消磨时间[/b]

[PP]　　15日，与谭先生一起打麻将的另外4人是：45岁的蔡先生、谭先生的义弟小陈、谭先生的侄儿小胡及小胡的一名女同学。
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4 h& u6 t. u; x& I+ w1 d! }[PP]　　谭先生说，这些人都是来陪他打家庭小麻将。因小胡的同学是临时到他家，他不认识，原先是准备等他弟弟来打，但其弟弟临时有事，小胡的同学就顶上了。
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5 {4 V7 Z9 B% V/ F[PP]　　“晚上8点30分看完新闻，就开始和亲朋好友打麻将。”谭先生说，他们一般打5元一个点，有时一晚打下来，输赢可能也就两三百元。

, Y) |3 R9 k9 v1 P3 j4 A[PP]　　按谭先生的说法，当晚他们还没打多久，张锦和另外3名民警就到他家来了。因家里大门没关，张锦等人进来时，蔡先生还和张锦打了个招呼。谭先生也认识张锦，因为张锦是这个社区的民警。
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: y+ }: d) X7 U7 Z0 w6 V[PP]　　“你们是打钱的？”民警一进门就问。
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[PP]　　“是的，一盘50元。”谭先生照实回答。

! U( c. M6 y. ]! e/ r* G[PP]　　民警随后在抽屉里找到400余元现金，并叫所有人将身上的钱拿出来。最后，大家一共从身上拿出3000余元。

[PP]　　谭先生随后接受采访说，当时他身上共有6000元，原计划给家里添点电器，但后来没买，就放在身上了。但当时只拿出500元，加上抽屉里的200元，共700元。这些钱，最后被螺蛳湾派出所以赌资没收。

[PP]　　“抓赌我不反对。”谭先生说，“但派出所该搞清对象。”谭先生列出自己不是Dubo、不该受罚的几条理由：“我打牌不是为了输赢，是为了消磨时间；没影响治安，也没影响他人；没和那些不三不四的人打；更没像一些人一样一夜输赢数万或数十万。”
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" F: l: z2 G$ H1 C  \7 A$ \6 `[PP]　　谭先生说，平时他经常听说小区里有人打大牌，一晚上就要输赢一套房子，而这两三年来，他几乎天天打麻将，以前都没事。没想到这次却被当成Dubo。

[PP]　　蔡先生也说，和一把才5元，这样的彩头怎么能算Dubo。“如果是Dubo，怎么会开着大门，干吗不关起门来上2楼。”蔡先生认为，他们打麻将只是为了娱乐，不能算Dubo，民警口头教育一下就行了。
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[PP]　　在谭先生所住的南坝路附近，有不少人的空余时间就是以打牌度过。刘女士说，虽然她身边很多人打牌，但只是抱着玩的心理，只是有时一玩就超过1000元处罚线，可能连自己都没意识到。“毕竟民间玩，都不是真正的好赌之徒，应多采取批评教育。”

[PP]　　[b]部分茶馆打麻将馆幌子聚赌[/b]
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! M8 {- f* c" E8 Q[PP]　　在各个小区，几乎都林立着一些家庭麻将馆，尽管大多数都有正规的营业执照，然而也有一些却打着麻将社的幌子，做聚众Dubo的违法行为。 17日晚，记者来到康宏小区、丰宁小区等探访家庭麻将室。“一个居委会少说也有50户家庭麻将室对外出租。”喜欢“搓两把”的王女士问说。“每人6元可以玩4个小时，无人管。”
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[PP]　　顺着王女士的指引，摸进一家设在4楼的家庭麻将室，一室两厅的屋内摆了两桌，这些人都自称只是“小玩一下”，即以2元做底，每个花再加1元，人员都是固定的熟面孔，因为这样较安全，争吵也少。
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4 I# v- L: Q3 z* o: v+ u[PP]　　走在春苑小区，记者发现，一些违章搭建的出租屋也成经营性的麻将室。有一桌竟然就在居委会的眼皮底下。而在调查中，记者发现，大部分茶馆都没有正规的营业执照，仅在屋子中摆上两张桌子，几副麻将，就开始营业了。

[PP]　　丰宁小区保安小孙说，开家庭麻将室的都是中老年人，以4个小时每人6元计算，两桌麻将每天就能有百元收入，一个月下来能赚3000余元。参与搓麻将的人中，还有很大一部分外来务工者，因此，赊账、逼债几乎天天发生，有的甚至酿成打架斗殴等治安问题。
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[PP]　　对于社区里的家庭麻将室扰民问题，许多居委会干部显得很无奈。居委会过去经常上门过问搓麻将问题，后来发现效果不佳；也曾组织他们开展麻将比赛，得名次的以实物奖励为主，时间一久，也失去吸引力。
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- z1 S4 U& k4 g2 N, ]; H( Y[PP]　　公安部称，不得以禁赌为名干扰正常文娱活动，实际操作
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5 o" H+ F1 f4 d, O0 R[PP][b]　　娱乐还是Dubo 仍旧难界定[/b]
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[PP]　　王警官突然推门进屋，一桌麻将、4个男人、一堆钞票顿时暴露在眼前。
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* E( E# ]1 V, ?/ P# l$ _[PP]　　片刻后，打破安静的是一名中年男子：“我的2000元是给家里买东西的，不是玩牌用的，玩牌的500元都在桌子上。”

[PP]　　王警官碰到和陈锦警官同样的问题，在家庭麻将馆打牌算不算Dubo？
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- f3 F% @  g! c+ q' s7 |[PP]　　对此，市公安局治安支队民警陈警官说，界定是Dubo还是娱乐，主要是看麻将馆是不是以赢利为目的。按公安部打击Dubo违法犯罪活动专项行动办公室的相关解释，对不以赢利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以Dubo行为查处。麻将社属特业经营，如果麻将社只是靠提供场地、出租麻将牌、为打麻将的人烧水、做饭来收取费用，是合法的，但如果麻将社在中间抽红，就是绝对违法的，警方会毫不手软地打击。市公安局接到有关打麻将Dubo的投诉电话，就占到投诉电话总数的20%左右。
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[PP]　　但很多被民警抓获的麻友都认为，自己不是Dubo，只是几个相识的人在娱乐，打些钱，也不是以赢利为目的。民警也认为，在处罚时，他们也很难区分家庭麻将与Dubo。据市公安局治安支队民警介绍，分清Dubo与家庭麻将，一共有4个难点。

[PP][b]　　“亲朋好友”怎么界定[/b]
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[PP]　　昨天，螺蛳湾派出所民警表示，“亲朋好友”这个概念太大，也很模糊，赌徒之间，打牌认识了，也可能算是好友。亲戚？是指直系亲属(如父母子女)，还是算上七大姑八大姨等非直系亲属？民警在办案时并不好区别。很多地方都是一个姓，算不算亲戚呢？
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. x6 g+ u# p5 X4 \( k0 [8 f& h[PP][b]　　少量财物怎么计算[/b]

+ o4 ?- o7 D, N* \3 e[PP]　　因为昆明市没有立法权，也没有相应规定，在家里打麻将要不要去查。因此，市公安局治安支队民警表示，因为没有法律对此作具体规定，所以，基层民警在操作时不方便。
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[PP]　　怎样才算少量财物？很多人家境都不错，叫人陪着打麻将，输几十上百元，对他们来说，也是少量的。但对警方来讲，上1000元，就算是数额较大的Dubo了。

7 H$ ^1 |+ x) }3 M  z[PP][b]　　接到举报要不要查[/b]

[PP]　　螺蛳湾派出所张建文所长介绍了查赌的背景：今年初以来，全国范围内掀起“禁赌风暴”，重点是查处网络Dubo、6HC、境外Dubo、聚众Dubo等。

[PP]　　但问题随之而来。 螺蛳湾派出所一位姓阮的老民警说，有一晚，他们接到一个投诉，说某小区有人打麻将Dubo，但他们一查，根本没动静。投诉电话一连打了十几个，最后，民警不得不敲门进去，只看到两名女营业员，根本就没人打麻将。他说，民警出动了几次，有投诉，你不能不去；不去，就是不作为。
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[PP][b]　　娱乐Dubo怎么划分[/b]

[PP]　　Dubo，从概念上讲，是指以财物作注、比有输赢的活动。这就说明，有一元钱的输赢，就是Dubo。在民警看来是Dubo的，当事人也可能认为是娱乐。张建文所长说，被处罚人肯定要为自己的行为辩护。
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/ Z. @6 H% f5 S# e  k4 |; _[PP]　　业内人士说，一般来讲，民警不主动进入家庭查打麻将的情况，但如果有人举报，你不去查，怎么知道是娱乐还是Dubo。
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[PP][b]　　社会学家：[/b][b]家庭麻将应梳不应堵[/b]

& H8 w& x; N3 V6 H( V3 g# Y2 y; t[PP]　　社会学家张永福认为，麻将只是一种娱乐工具，如果把它当作赚钱、牟利的手段，迟早会误入歧途。
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[PP]　　张永福将Dubo行为分为5种类型：娱乐型、贪利型、显示型、联络感情型、病态型。绝大多数人停留在娱乐消遣阶段，将Dubo定义为业余闲暇时间的休闲活动，并不影响正常的工作生活。但Dubo过长，就有可能会转变成病态型赌徒。因此在家庭麻将的处理问题，更应该强调梳，而不是堵。

[PP][b]　　律师：治Dubo还有法律缺陷[/b]
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+ V# D- i% ?9 U) i+ u) H% D/ B  j[PP]　　然而，云南省德和政律师事务所的杨名跨律师却认为，我国刑法中关于Dubo罪的设定只是为了打击那些“职业赌徒”，随着时代发展，越来越多的“非职业赌徒”占据主要位置，这条规定已明显滞后。
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[PP]　　分析我国刑法关于Dubo罪的规定，除了主观上必须以赢利为目的这一要件外，构成Dubo罪客观上则必须以“聚众Dubo”、“开设娱乐城”或“以Dubo为业”3种行为为限。

1 a; H7 c8 @& B  W2 ^6 G[PP]　　但现在的Dubo更隐蔽、赌资更大、危害更大。而且“职业赌徒”所占比例越来越小，“非职业”队伍越来越大。立法对于后者来说恰恰是一个薄弱环节，在实践中，经常会造成违法者继续逍遥法外，这无疑是法律的一个尴尬。

1 V0 u" n& a0 g1 t8 O% s9 h[PP]　　另外，在刑法修正后，加重了对Dubo罪的处罚，但有专家仍坚持应继续加大处罚力度。Dubo给社会带来的恶果数不胜数，以目前的处罚还不够震慑力，也就是说Dubo的违法成本并不高。
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呵呵真够倒霉的