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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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Q# q8 k" ` a+ f: Q u( X. ?
5 S- f0 n S$ J W( i ( j6 q+ I2 b n* Q7 _3 G1 ]! Z/ B
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) g6 Z+ O9 T+ z4 v$ I( H" {( B! X6 ~9 o5 g- h. q9 R
+ k: B# H4 Q1 S( i- f* A. ^( h2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。 B% f8 k5 I: I) t6 S' o g* t
' C4 s; M5 \ P j' Q 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:2 o. j+ k# n& @) ~
: c: ^) J% K- J 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
5 O" V( ?, [+ N/ H
# K) `4 s* n5 P, b2 y, M( [ MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
' j5 H( H( c" T7 F/ z# G2 [1 b7 x9 y
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
$ G" X" A. B/ F" i& ?2 O3 e, m; d8 c; @ U* O' q) z) |/ }7 W
2. 在家办公算不算营业场所?# g9 R: y& p6 Y* G
: f4 }" ^) {$ A1 n8 ?
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
9 k& ?- d% E! B4 ~ _( Z# f) \, k( ]
4 o- V C0 i5 f- v2 W. \- x 如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
* ?4 F5 V3 k" N9 x+ g
7 w; C3 s6 p5 x) n- J2 @ 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?+ k7 z8 k: s; k9 z, O
' P, P+ T3 z; f% A! n& s2 y& C MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。1 P1 b& s0 d" {8 R0 r7 O
1 \, K# Y7 S" u5 j6 l4 E( ` 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
7 p# [9 f Q$ F m' [3 x m5 w& K/ _# J$ k0 M
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
3 N$ ]2 R( H+ g5 x0 q) q' H
* {4 N7 p& E b 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
4 V3 ?2 A' E$ D1 t
8 o# z( j( F. j' s MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。% F, Z" Q6 P' A2 y% `
9 ^8 g4 v+ q9 ?7 _/ b: u% r0 s. ^( i+ ~ 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。8 Z. M3 |, r$ P6 _* o m
; f4 J! ~$ Y( O: \" ?: _
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
# G u8 S% n& P" J0 r# o# n% p/ @4 y$ q
5. 谁得申请执照?
, A0 [# e4 E: G! U. `- r! F& \+ ~3 K) I8 @
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
6 X- `/ M! I4 x: K$ k3 k' q5 S# d* `( b$ J" y- E- c
豁免情况:9 y2 o6 n# C4 q% N* p" f
x/ U0 Q9 x e: {9 M 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照! ]; J8 T) ~1 w: l- t6 f
" S8 H; N, j$ |4 c$ t6 y. I
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?' A# {4 v# y( f( ]+ A9 E
7 \! v9 R5 n7 o: H& b
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
- a4 a) A8 Q* ?# {' o
1 b" l8 ~* ~+ [: e+ k8 c& r$ d' [8 L 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
4 e3 ?- v' b, o- I& l
: o3 x- {0 [% u3 j5 I. A$ X% v MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。5 o8 l9 q) W" r0 n( `. }2 r
3 q6 U5 j9 ^7 v" ^, Z
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?
" H: [0 w2 V5 H9 e/ G4 R W4 T: a+ g+ j/ J" m5 P; W
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
) \- v/ V2 g6 o4 j8 M( O6 I1 ]2 n8 I5 A* ] ?( w1 V) y
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
# G) S# t x0 s. c5 h* o- w+ J
$ X* Y* w; n; f/ n MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。( c9 Y- B1 X$ |4 l
* n8 g) b3 j( ~9 ^/ R5 H
8. 账户服务和转账的规矩有多严?
; s! t9 S% @, Z4 F$ M
% k/ Z% R: d/ }+ a" m7 L/ E! g MAS 的说法:
7 F/ {9 v. D$ s! ]0 F" h( ^5 F2 K% ` h P) q
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
0 m6 P/ Q* k( X$ n; F: F
- k! [$ E' F, ?3 y 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
9 Z% ~9 O% n% `& l* r8 ] W5 P8 u- i8 j7 r# \5 \7 ~; n& n
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
( t8 a0 e- q4 ] l; x( J g' J @! U9 ]$ r* [/ c# J. Q- {
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。6 U) N" ~ L" K1 L5 V4 \
# s: o; d9 Y5 o0 C( W1 P% B 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
) k( d2 o) T! h; F. q: I h/ z. l4 b4 e
MAS 的说法:, [+ H2 E8 \: z' @: [ d
0 a5 m1 Y- s8 O Y 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
3 y1 ?, o" V' ?7 J5 S( X' @$ x
1 @9 a+ C) Z- m* j 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
8 J5 f# M, `# e4 w% G$ V# h/ b: C8 @+ ]4 r3 h8 k& `* E0 L9 F
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。% R# L% i9 g. h6 w1 e
8 r, a. s2 d# K- B
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。7 \# b- A9 u7 \, o% V, y; M
2 m" @+ O% y1 {& k. W! ~3 m 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?! b* p& B! g+ ~( e# }
8 L' M/ F6 z0 U" Y8 n3 y
MAS 的说法:. b- A2 r6 ?0 s& w1 x& f
$ }% c6 H6 `! K( W
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。5 j: G" N) o+ W7 I; L% S1 c3 G: b
4 z- i$ h3 e; j1 D" Y2 r" k 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
7 W3 E/ x" Z: \1 r Y
( X; l! S7 j3 i 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。0 X2 C% S3 ^6 Z
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MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。9 ~0 p' m5 v Y5 y) T; S4 r" U& C
1 C/ m4 R7 |: H, i; @
11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?" j- N% R6 ]+ i6 u0 s+ P0 `- j- J
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MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。3 v! a! N- b3 w2 j! b1 G
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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# U! R& `8 W2 e$ P& G5 v ? MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。7 D j. F6 G: Z, r& }
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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5 B9 L" n# i& } 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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% n2 J1 s2 o: l/ m 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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+ o. U3 p; E% ~/ B. {1 C9 t 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险; o0 M6 @. H7 Z, ~: p
+ h) h. a7 c6 ` Y2 B 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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% H) E j# e, p0 f 持有《支付服务法》(PSA)牌照
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9 N6 ]) x& L! M: ?! } 被 PSA 豁免
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& c$ j7 ]0 Y. N- Q 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。' Y- j; W, ]! \* o, _; Z6 s. ]
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Aiying 行动建议:
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。, Y5 f4 D& z) Z. d
9 v% z( P- t$ X" B) z 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。
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( V8 y" V0 c. W& B; M/ z, N4 M 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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- Y5 B/ h9 K" C$ Y# X. W& s. N 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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