江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
( s4 Y: c3 p+ K2 d* o为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
  n% K" k: Y9 F/ M4 o4 s[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

4 n+ Y$ r8 r# a' X' t/ n（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
( P/ W0 p( W$ k8 }4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
: i8 \' j  i0 K7 j0 A9 a（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
2 P1 U! Z1 K# F% h/ x4 ]（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
; R1 i, C! E2 X, r0 A" l/ T（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
8 b: B$ r- }, U, i7 z（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
) z* |; C$ @3 A7 |& m
对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
* G9 F, H3 V" c3 s8 L* T8 `（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
( J: c1 R$ f% S, @  I赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
( ?7 e- P3 ^# \1 ?9 @* f9 @1 j（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
+ K: q+ g5 N# }3 I5 s1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
1 E8 i# o3 M7 P' N. p" q2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
* c: k! S7 L% a8 w1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
. a4 K6 `6 b% J8 ]& x8 r（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
: s9 T/ Y  X" `3 E/ J$ A" B1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
3 [) k4 F# m# d! o. e* d. b5 e2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
: E* g6 n, p! z4 M$ N（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
9 X7 b3 Z8 K2 ]: b" S0 |1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
8 T% x; ~, X, d! U% ?- e; z2、为Dubo提供条件2次的；
  f7 \- e2 m7 e2 Z0 L3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
+ V0 r# D- p$ j（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
! \* `/ o( N6 k& L3 {& D1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
) n5 D$ Y# ]/ p! s1 s1 x3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
3 T# c: v! O* S$ x; P8 A6 I( p4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
1 h! A3 T2 q5 {/ Z: |5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
% a8 @* t% V3 @3 h  P6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
+ a: ?5 `( X7 B6 _' o. `[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
+ r* \0 h3 W+ Y4 t4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
& t. k+ _6 K! l* \' ]9 M5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
- S5 ]0 K7 d3 V7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
4 O0 U6 t2 ^, a5 U! D+ ?8、其他依法应当从重处罚的情形。
' s" o0 w, ?7 @（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
5 M: A- O! }" V' M" ~6 Y  C  p7 T2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
* i) U% I, H2 c- O) ^4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
( @$ G# X9 O8 j% R! Z[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
. C! x" ^  C* r
+ G% V: m! H' ?& ^（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
" O$ p! z, p( Z（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
7 n  P8 a7 T2 c（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
# M# \( N# g/ ]$ T% `1、提供以筹码换现金服务的；
& F$ l# o- D9 ^; \% @/ J' F2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
# i# v- G8 U7 c- x& N& F/ L8 n4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
4 N. T+ T0 f& g（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！