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云南居民在家打麻将竟被定性为Dubo JC罚款4000元
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面对进入房间的民警,32岁的谭先生百思不得其解,自己只不过邀请三五好友在家打麻将消磨时间,输赢也不过百元之间,这种平时一惯的消遣方式,怎么就忽然被定性成Dubo,而且还要被罚款4000元? [PP] 尽管民警将谭先生等几名亲友带到派出所的当天,他就在处罚通知书上签了字,且替亲友们一一交了4000元罚款,字虽签了,罚款也交了,但谭先生心里依旧有个大“疙瘩”:“不就是打个家庭麻将吗?为什么要管得这样严?家庭麻将算不算Dubo?什么样的条件下,家庭麻将可以被当成Dubo处罚?”
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$ N1 j- @" }2 v& {[PP][b] 民警:有聚众赢利现象,当时就是在Dubo[/b]
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[PP] 云南省昆明市螺蛳湾派出所社区民警张锦这两天有些压力,压力来自他15日查处的一起Dubo案。
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7 g2 ]" n8 B* }) g/ [[PP] 据当晚值勤的民警说,当晚他们接到群众举报,然后就指派张锦等4名民警到谭先生所在的南坝小区92号。晚上9点多进门时,民警发现谭先生等5人正在打麻将,从麻将桌抽屉里当场搜出几百元现金。随后,谭先生等人被带到派出所。4 X0 d( }. }& M/ F, ^
: M5 P3 L6 C! `[PP] 15日晚上11点多,僵持了两个多小时后,谭先生终于在处罚决定书上签字,并为亲友交了每人2000元的暂缓执行保证金后,回到家里。4 s3 x6 e' F" y7 E f' T1 i9 p
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[PP] 螺蛳湾派出所16日作出行政处罚,每人除罚没赌资外,另外罚款2000元。16日上午,没收清单送到谭先生等人手上,他们也签了字。但事后,谭先生等人却不认为自己是Dubo,对处罚不服,想提起行政复议,还向市公安局督察投诉了此事。
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7 \8 n- W: o/ F2 p8 J% d% g[PP] 谭先生等人在家打麻将算不算Dubo?当事民警张锦说,自己是那个社区的民警,很清楚情况。“那就是Dubo,当场从桌子上搜出上千元。”$ k1 q& z x0 ^- P$ e! |, f# z
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[PP] 螺蛳湾派出所所长张建文说,只要有赌钱现象就可以处罚。据介绍,当时处罚谭先生等人,是依据现行的《治安管理处罚法》,根据情节,没对他们进行治安拘留,处罚还是从轻。% c. e. d4 `- ^% a5 h8 C
. E5 G4 D n4 |$ D[PP] 张建文说,谭先生等人提出的家庭麻将不算Dubo,这站不住脚。至少现场有人不是他的亲朋好友。在随后的笔录中,民警还发现谭先生他们的牌局有抽成的现场出现。“界定Dubo的3个主要条件,他们就占了两个。一个是聚众,另一个是有赢利现象。从这些来看,他们当时就是在Dubo。”( ]* w- ]4 h. S* K3 ~! ]
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[PP][b] 麻友:打牌不为输赢,只是消磨时间[/b]* m" h: J: L. [6 k
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[PP] 15日,与谭先生一起打麻将的另外4人是:45岁的蔡先生、谭先生的义弟小陈、谭先生的侄儿小胡及小胡的一名女同学。
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[PP] 谭先生说,这些人都是来陪他打家庭小麻将。因小胡的同学是临时到他家,他不认识,原先是准备等他弟弟来打,但其弟弟临时有事,小胡的同学就顶上了。9 P& G% f' Z* `! @8 o
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[PP] “晚上8点30分看完新闻,就开始和亲朋好友打麻将。”谭先生说,他们一般打5元一个点,有时一晚打下来,输赢可能也就两三百元。 D4 f1 \2 N1 t `9 s" u
6 U2 v% A+ p- p1 F4 ?4 l1 n+ ^) {[PP] 按谭先生的说法,当晚他们还没打多久,张锦和另外3名民警就到他家来了。因家里大门没关,张锦等人进来时,蔡先生还和张锦打了个招呼。谭先生也认识张锦,因为张锦是这个社区的民警。
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[PP] “你们是打钱的?”民警一进门就问。* h3 p* l, n8 T/ [& b4 }. [
* r, h. F2 R7 R# w! `$ v+ p# @[PP] “是的,一盘50元。”谭先生照实回答。7 t3 P' Z: u" N' a! H( w, d
* @% B8 y8 D2 m$ W3 I7 L[PP] 民警随后在抽屉里找到400余元现金,并叫所有人将身上的钱拿出来。最后,大家一共从身上拿出3000余元。
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0 d! \8 V9 I9 T y# C[PP] 谭先生随后接受采访说,当时他身上共有6000元,原计划给家里添点电器,但后来没买,就放在身上了。但当时只拿出500元,加上抽屉里的200元,共700元。这些钱,最后被螺蛳湾派出所以赌资没收。( p% W/ u3 [6 Z* P* \7 n1 |6 z
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[PP] “抓赌我不反对。”谭先生说,“但派出所该搞清对象。”谭先生列出自己不是Dubo、不该受罚的几条理由:“我打牌不是为了输赢,是为了消磨时间;没影响治安,也没影响他人;没和那些不三不四的人打;更没像一些人一样一夜输赢数万或数十万。”
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# o$ s5 z/ N' O s[PP] 谭先生说,平时他经常听说小区里有人打大牌,一晚上就要输赢一套房子,而这两三年来,他几乎天天打麻将,以前都没事。没想到这次却被当成Dubo。
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; V5 N r, u! s1 g[PP] 蔡先生也说,和一把才5元,这样的彩头怎么能算Dubo。“如果是Dubo,怎么会开着大门,干吗不关起门来上2楼。”蔡先生认为,他们打麻将只是为了娱乐,不能算Dubo,民警口头教育一下就行了。
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+ h6 X8 L W- R2 g8 o& @[PP] 在谭先生所住的南坝路附近,有不少人的空余时间就是以打牌度过。刘女士说,虽然她身边很多人打牌,但只是抱着玩的心理,只是有时一玩就超过1000元处罚线,可能连自己都没意识到。“毕竟民间玩,都不是真正的好赌之徒,应多采取批评教育。”) A, C% U6 C4 ^9 E0 ~
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[PP] [b]部分茶馆打麻将馆幌子聚赌[/b]
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( Y- t" U$ o* S; ^[PP] 在各个小区,几乎都林立着一些家庭麻将馆,尽管大多数都有正规的营业执照,然而也有一些却打着麻将社的幌子,做聚众Dubo的违法行为。 17日晚,记者来到康宏小区、丰宁小区等探访家庭麻将室。“一个居委会少说也有50户家庭麻将室对外出租。”喜欢“搓两把”的王女士问说。“每人6元可以玩4个小时,无人管。”+ B' }/ o* g1 h/ Q( t& B
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[PP] 顺着王女士的指引,摸进一家设在4楼的家庭麻将室,一室两厅的屋内摆了两桌,这些人都自称只是“小玩一下”,即以2元做底,每个花再加1元,人员都是固定的熟面孔,因为这样较安全,争吵也少。, q# @) C" \/ ~1 b
, {$ e; I/ l4 v. k; p h$ @; c[PP] 走在春苑小区,记者发现,一些违章搭建的出租屋也成经营性的麻将室。有一桌竟然就在居委会的眼皮底下。而在调查中,记者发现,大部分茶馆都没有正规的营业执照,仅在屋子中摆上两张桌子,几副麻将,就开始营业了。
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" H) L. e* b! |! Z[PP] 丰宁小区保安小孙说,开家庭麻将室的都是中老年人,以4个小时每人6元计算,两桌麻将每天就能有百元收入,一个月下来能赚3000余元。参与搓麻将的人中,还有很大一部分外来务工者,因此,赊账、逼债几乎天天发生,有的甚至酿成打架斗殴等治安问题。; C9 h0 H! W% G0 e0 L8 g+ f$ W+ U1 Z
/ E4 Y& { O0 W, ~4 G[PP] 对于社区里的家庭麻将室扰民问题,许多居委会干部显得很无奈。居委会过去经常上门过问搓麻将问题,后来发现效果不佳;也曾组织他们开展麻将比赛,得名次的以实物奖励为主,时间一久,也失去吸引力。$ ^ K2 N/ D: u# c
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[PP] 公安部称,不得以禁赌为名干扰正常文娱活动,实际操作" A% |# H" G% m" D; p
! U5 h7 A4 ?& M' g5 \[PP][b] 娱乐还是Dubo 仍旧难界定[/b]
# W0 }' K5 a, F& m/ d3 w, P$ U/ N1 O1 z2 m% j. r" [5 L
[PP] 王警官突然推门进屋,一桌麻将、4个男人、一堆钞票顿时暴露在眼前。
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[PP] 片刻后,打破安静的是一名中年男子:“我的2000元是给家里买东西的,不是玩牌用的,玩牌的500元都在桌子上。”
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[PP] 王警官碰到和陈锦警官同样的问题,在家庭麻将馆打牌算不算Dubo?
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[PP] 对此,市公安局治安支队民警陈警官说,界定是Dubo还是娱乐,主要是看麻将馆是不是以赢利为目的。按公安部打击Dubo违法犯罪活动专项行动办公室的相关解释,对不以赢利为目的,带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不以Dubo行为查处。麻将社属特业经营,如果麻将社只是靠提供场地、出租麻将牌、为打麻将的人烧水、做饭来收取费用,是合法的,但如果麻将社在中间抽红,就是绝对违法的,警方会毫不手软地打击。市公安局接到有关打麻将Dubo的投诉电话,就占到投诉电话总数的20%左右。 2 O. v9 f( C$ g$ E
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[PP] 但很多被民警抓获的麻友都认为,自己不是Dubo,只是几个相识的人在娱乐,打些钱,也不是以赢利为目的。民警也认为,在处罚时,他们也很难区分家庭麻将与Dubo。据市公安局治安支队民警介绍,分清Dubo与家庭麻将,一共有4个难点。
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- x! m. N" P9 a[PP][b] “亲朋好友”怎么界定[/b]
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+ V8 S$ B- |2 a2 ^9 ^# B% C+ R+ O[PP] 昨天,螺蛳湾派出所民警表示,“亲朋好友”这个概念太大,也很模糊,赌徒之间,打牌认识了,也可能算是好友。亲戚?是指直系亲属(如父母子女),还是算上七大姑八大姨等非直系亲属?民警在办案时并不好区别。很多地方都是一个姓,算不算亲戚呢?
) @+ d2 b% Y& e4 m2 N/ y: S4 [/ e0 [6 o! A# M4 D
[PP][b] 少量财物怎么计算[/b]" R% J/ z# L- x2 G8 y4 E/ a
+ n( b' ~0 m, A( ~[PP] 因为昆明市没有立法权,也没有相应规定,在家里打麻将要不要去查。因此,市公安局治安支队民警表示,因为没有法律对此作具体规定,所以,基层民警在操作时不方便。
. c; E/ A1 D9 n* X U- X8 y* C, Y0 u, U! X: g) q
[PP] 怎样才算少量财物?很多人家境都不错,叫人陪着打麻将,输几十上百元,对他们来说,也是少量的。但对警方来讲,上1000元,就算是数额较大的Dubo了。2 l1 K1 N. b; l3 }# I' d
2 p# H: J0 j% Y1 _; ?' u% j( A
[PP][b] 接到举报要不要查[/b]& D# N" `$ T. B: H6 J2 i
; d4 O; k Y$ Z9 I8 i! D[PP] 螺蛳湾派出所张建文所长介绍了查赌的背景:今年初以来,全国范围内掀起“禁赌风暴”,重点是查处网络Dubo、6HC、境外Dubo、聚众Dubo等。
' m4 s% S! {' G1 l, S5 R$ z8 n5 `8 y! I
[PP] 但问题随之而来。 螺蛳湾派出所一位姓阮的老民警说,有一晚,他们接到一个投诉,说某小区有人打麻将Dubo,但他们一查,根本没动静。投诉电话一连打了十几个,最后,民警不得不敲门进去,只看到两名女营业员,根本就没人打麻将。他说,民警出动了几次,有投诉,你不能不去;不去,就是不作为。
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[PP][b] 娱乐Dubo怎么划分[/b]# S4 X) v1 t4 n1 B) W* f
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[PP] Dubo,从概念上讲,是指以财物作注、比有输赢的活动。这就说明,有一元钱的输赢,就是Dubo。在民警看来是Dubo的,当事人也可能认为是娱乐。张建文所长说,被处罚人肯定要为自己的行为辩护。
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& G/ t1 i& S ?- P) N) n( a7 i[PP] 业内人士说,一般来讲,民警不主动进入家庭查打麻将的情况,但如果有人举报,你不去查,怎么知道是娱乐还是Dubo。
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[PP][b] 社会学家:[/b][b]家庭麻将应梳不应堵[/b]
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[PP] 社会学家张永福认为,麻将只是一种娱乐工具,如果把它当作赚钱、牟利的手段,迟早会误入歧途。
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[PP] 张永福将Dubo行为分为5种类型:娱乐型、贪利型、显示型、联络感情型、病态型。绝大多数人停留在娱乐消遣阶段,将Dubo定义为业余闲暇时间的休闲活动,并不影响正常的工作生活。但Dubo过长,就有可能会转变成病态型赌徒。因此在家庭麻将的处理问题,更应该强调梳,而不是堵。5 G2 v) _* V, V' @9 U
( h H1 |& k |1 j6 P! T[PP][b] 律师:治Dubo还有法律缺陷[/b]2 h% Q7 E+ A0 }# w
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[PP] 然而,云南省德和政律师事务所的杨名跨律师却认为,我国刑法中关于Dubo罪的设定只是为了打击那些“职业赌徒”,随着时代发展,越来越多的“非职业赌徒”占据主要位置,这条规定已明显滞后。7 I1 i$ ~4 {+ n) T/ T! a
2 p" Q6 Z$ J" {) T9 G[PP] 分析我国刑法关于Dubo罪的规定,除了主观上必须以赢利为目的这一要件外,构成Dubo罪客观上则必须以“聚众Dubo”、“开设娱乐城”或“以Dubo为业”3种行为为限。" s' |& r @8 N! L! W
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[PP] 但现在的Dubo更隐蔽、赌资更大、危害更大。而且“职业赌徒”所占比例越来越小,“非职业”队伍越来越大。立法对于后者来说恰恰是一个薄弱环节,在实践中,经常会造成违法者继续逍遥法外,这无疑是法律的一个尴尬。4 m3 H& r0 j; {$ ^0 w' n
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[PP] 另外,在刑法修正后,加重了对Dubo罪的处罚,但有专家仍坚持应继续加大处罚力度。Dubo给社会带来的恶果数不胜数,以目前的处罚还不够震慑力,也就是说Dubo的违法成本并不高。# }; m5 ^4 C8 U7 H* n
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