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云南居民在家打麻将竟被定性为Dubo JC罚款4000元
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面对进入房间的民警,32岁的谭先生百思不得其解,自己只不过邀请三五好友在家打麻将消磨时间,输赢也不过百元之间,这种平时一惯的消遣方式,怎么就忽然被定性成Dubo,而且还要被罚款4000元? [PP] 尽管民警将谭先生等几名亲友带到派出所的当天,他就在处罚通知书上签了字,且替亲友们一一交了4000元罚款,字虽签了,罚款也交了,但谭先生心里依旧有个大“疙瘩”:“不就是打个家庭麻将吗?为什么要管得这样严?家庭麻将算不算Dubo?什么样的条件下,家庭麻将可以被当成Dubo处罚?”
3 `0 g/ j" v* l$ U7 S( M/ f9 A
! a1 |( ~3 Q4 e6 D' ]) ^% [[PP][b] 民警:有聚众赢利现象,当时就是在Dubo[/b]/ {. k' V4 V$ B
9 L) i# }$ B9 K9 h[PP] 云南省昆明市螺蛳湾派出所社区民警张锦这两天有些压力,压力来自他15日查处的一起Dubo案。; U6 E% z% F+ r
) M$ Y' \. x5 U, w[PP] 据当晚值勤的民警说,当晚他们接到群众举报,然后就指派张锦等4名民警到谭先生所在的南坝小区92号。晚上9点多进门时,民警发现谭先生等5人正在打麻将,从麻将桌抽屉里当场搜出几百元现金。随后,谭先生等人被带到派出所。
m) o6 X ]2 O, p
5 k; V3 R0 E: w( @' H) l* g[PP] 15日晚上11点多,僵持了两个多小时后,谭先生终于在处罚决定书上签字,并为亲友交了每人2000元的暂缓执行保证金后,回到家里。
* ?" w* U2 j g: R
# k2 d t0 P+ u% t[PP] 螺蛳湾派出所16日作出行政处罚,每人除罚没赌资外,另外罚款2000元。16日上午,没收清单送到谭先生等人手上,他们也签了字。但事后,谭先生等人却不认为自己是Dubo,对处罚不服,想提起行政复议,还向市公安局督察投诉了此事。
5 r. _2 j- Y: H6 M& ^- B# z9 [1 K3 f) x; K6 Z
[PP] 谭先生等人在家打麻将算不算Dubo?当事民警张锦说,自己是那个社区的民警,很清楚情况。“那就是Dubo,当场从桌子上搜出上千元。”7 j. c1 Z* U1 B+ Z* q9 @ r4 O
, Q! X6 ^4 y$ |0 `5 S% e[PP] 螺蛳湾派出所所长张建文说,只要有赌钱现象就可以处罚。据介绍,当时处罚谭先生等人,是依据现行的《治安管理处罚法》,根据情节,没对他们进行治安拘留,处罚还是从轻。
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[PP] 张建文说,谭先生等人提出的家庭麻将不算Dubo,这站不住脚。至少现场有人不是他的亲朋好友。在随后的笔录中,民警还发现谭先生他们的牌局有抽成的现场出现。“界定Dubo的3个主要条件,他们就占了两个。一个是聚众,另一个是有赢利现象。从这些来看,他们当时就是在Dubo。”5 D: w+ F- J1 v1 H
0 n+ |$ L- z! S8 }
[PP][b] 麻友:打牌不为输赢,只是消磨时间[/b]
8 ]' b" O/ S/ b1 W/ ]/ [" F
( p, {2 D+ R8 ][PP] 15日,与谭先生一起打麻将的另外4人是:45岁的蔡先生、谭先生的义弟小陈、谭先生的侄儿小胡及小胡的一名女同学。
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[PP] 谭先生说,这些人都是来陪他打家庭小麻将。因小胡的同学是临时到他家,他不认识,原先是准备等他弟弟来打,但其弟弟临时有事,小胡的同学就顶上了。
7 q' ?8 F/ h& _5 E$ H2 v5 c$ R1 g; r) X3 I, f: q
[PP] “晚上8点30分看完新闻,就开始和亲朋好友打麻将。”谭先生说,他们一般打5元一个点,有时一晚打下来,输赢可能也就两三百元。
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[PP] 按谭先生的说法,当晚他们还没打多久,张锦和另外3名民警就到他家来了。因家里大门没关,张锦等人进来时,蔡先生还和张锦打了个招呼。谭先生也认识张锦,因为张锦是这个社区的民警。
4 I) r, W+ B2 H" c( v k
- N* n7 q2 \2 V- m[PP] “你们是打钱的?”民警一进门就问。/ h) f* {' O& X0 n7 L% B2 s
" P# I- z! k, ^; l1 N5 L[PP] “是的,一盘50元。”谭先生照实回答。7 u. D0 h8 ]! O+ N/ K: D6 M
! q. Q( P- K. _' f7 t' f6 q" ~) n' t[PP] 民警随后在抽屉里找到400余元现金,并叫所有人将身上的钱拿出来。最后,大家一共从身上拿出3000余元。
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9 T+ ^, q# G, [( o' _9 _[PP] 谭先生随后接受采访说,当时他身上共有6000元,原计划给家里添点电器,但后来没买,就放在身上了。但当时只拿出500元,加上抽屉里的200元,共700元。这些钱,最后被螺蛳湾派出所以赌资没收。
! x( Z' M- x; i0 x2 s& L
5 E7 j9 y3 I6 `6 ~/ M" E1 o5 ]5 z[PP] “抓赌我不反对。”谭先生说,“但派出所该搞清对象。”谭先生列出自己不是Dubo、不该受罚的几条理由:“我打牌不是为了输赢,是为了消磨时间;没影响治安,也没影响他人;没和那些不三不四的人打;更没像一些人一样一夜输赢数万或数十万。”& Q" f' R3 _: c; V$ X
6 h7 o% e* q) J1 n5 Z[PP] 谭先生说,平时他经常听说小区里有人打大牌,一晚上就要输赢一套房子,而这两三年来,他几乎天天打麻将,以前都没事。没想到这次却被当成Dubo。
4 M+ O9 @2 {- W, v: p x% E5 B
$ ?' ^ q& s1 @4 x7 ? \[PP] 蔡先生也说,和一把才5元,这样的彩头怎么能算Dubo。“如果是Dubo,怎么会开着大门,干吗不关起门来上2楼。”蔡先生认为,他们打麻将只是为了娱乐,不能算Dubo,民警口头教育一下就行了。
0 } o" L, E* _2 `$ `0 \+ e0 ~- m/ ~! u$ }) Y- v, r
[PP] 在谭先生所住的南坝路附近,有不少人的空余时间就是以打牌度过。刘女士说,虽然她身边很多人打牌,但只是抱着玩的心理,只是有时一玩就超过1000元处罚线,可能连自己都没意识到。“毕竟民间玩,都不是真正的好赌之徒,应多采取批评教育。”1 Q6 w" d% r& r3 e7 ^" }2 H
\& g6 l$ l' `! n- V1 h+ Y[PP] [b]部分茶馆打麻将馆幌子聚赌[/b]$ y# z2 P9 ^6 w( R! v
; z3 L( F. |" H! x3 v( g2 J+ b
[PP] 在各个小区,几乎都林立着一些家庭麻将馆,尽管大多数都有正规的营业执照,然而也有一些却打着麻将社的幌子,做聚众Dubo的违法行为。 17日晚,记者来到康宏小区、丰宁小区等探访家庭麻将室。“一个居委会少说也有50户家庭麻将室对外出租。”喜欢“搓两把”的王女士问说。“每人6元可以玩4个小时,无人管。”
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[PP] 顺着王女士的指引,摸进一家设在4楼的家庭麻将室,一室两厅的屋内摆了两桌,这些人都自称只是“小玩一下”,即以2元做底,每个花再加1元,人员都是固定的熟面孔,因为这样较安全,争吵也少。# G7 \* s Q: w
3 n Q9 _, w; O[PP] 走在春苑小区,记者发现,一些违章搭建的出租屋也成经营性的麻将室。有一桌竟然就在居委会的眼皮底下。而在调查中,记者发现,大部分茶馆都没有正规的营业执照,仅在屋子中摆上两张桌子,几副麻将,就开始营业了。
" i! @- G( f3 }& ]+ P
% M& \7 p+ T) g3 I( B. C[PP] 丰宁小区保安小孙说,开家庭麻将室的都是中老年人,以4个小时每人6元计算,两桌麻将每天就能有百元收入,一个月下来能赚3000余元。参与搓麻将的人中,还有很大一部分外来务工者,因此,赊账、逼债几乎天天发生,有的甚至酿成打架斗殴等治安问题。$ Q( ?& Z5 W' W, {8 B
# S n+ `5 c0 {, b& }[PP] 对于社区里的家庭麻将室扰民问题,许多居委会干部显得很无奈。居委会过去经常上门过问搓麻将问题,后来发现效果不佳;也曾组织他们开展麻将比赛,得名次的以实物奖励为主,时间一久,也失去吸引力。
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0 G/ \! H/ Q) Y7 U$ k[PP] 公安部称,不得以禁赌为名干扰正常文娱活动,实际操作
/ s; S; {; \( @/ y
( d9 ]% F8 i4 |2 E+ Y$ {; S5 I( ?[PP][b] 娱乐还是Dubo 仍旧难界定[/b]
* W2 z4 q5 j, |+ D- I9 V2 K# J
, K* n* v; r0 v[PP] 王警官突然推门进屋,一桌麻将、4个男人、一堆钞票顿时暴露在眼前。
' M! c C ~" s/ I+ a* W* B6 b
2 U2 h' E( h: `" K$ D: i[PP] 片刻后,打破安静的是一名中年男子:“我的2000元是给家里买东西的,不是玩牌用的,玩牌的500元都在桌子上。”
+ C V! U1 G/ v- b i# o5 Y' }+ j" c6 C8 r% {4 d' R& W
[PP] 王警官碰到和陈锦警官同样的问题,在家庭麻将馆打牌算不算Dubo?
& Q) t1 D* {* W; I
. J, o0 N# s' D o6 o' m! F0 o: @[PP] 对此,市公安局治安支队民警陈警官说,界定是Dubo还是娱乐,主要是看麻将馆是不是以赢利为目的。按公安部打击Dubo违法犯罪活动专项行动办公室的相关解释,对不以赢利为目的,带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不以Dubo行为查处。麻将社属特业经营,如果麻将社只是靠提供场地、出租麻将牌、为打麻将的人烧水、做饭来收取费用,是合法的,但如果麻将社在中间抽红,就是绝对违法的,警方会毫不手软地打击。市公安局接到有关打麻将Dubo的投诉电话,就占到投诉电话总数的20%左右。
^- Q; [/ g b1 Q( P- a3 a4 L" r" U7 G: V9 ?$ z7 t; @; Y$ H6 u
[PP] 但很多被民警抓获的麻友都认为,自己不是Dubo,只是几个相识的人在娱乐,打些钱,也不是以赢利为目的。民警也认为,在处罚时,他们也很难区分家庭麻将与Dubo。据市公安局治安支队民警介绍,分清Dubo与家庭麻将,一共有4个难点。$ z9 K( J& ^8 b" i. w) ^8 I% ?: a$ \
+ h8 P3 B) F% C& M& Y0 S! O[PP][b] “亲朋好友”怎么界定[/b]
) s, X+ ^8 T: F- t# h$ x E
* S0 ^. j F3 S4 H[PP] 昨天,螺蛳湾派出所民警表示,“亲朋好友”这个概念太大,也很模糊,赌徒之间,打牌认识了,也可能算是好友。亲戚?是指直系亲属(如父母子女),还是算上七大姑八大姨等非直系亲属?民警在办案时并不好区别。很多地方都是一个姓,算不算亲戚呢?
- r1 J' f0 |& |& |, R
# d; y! O; Q5 `9 [: r[PP][b] 少量财物怎么计算[/b]
9 r3 }4 k$ k. e* E/ S' o: F9 n0 W0 i4 J% L ]
[PP] 因为昆明市没有立法权,也没有相应规定,在家里打麻将要不要去查。因此,市公安局治安支队民警表示,因为没有法律对此作具体规定,所以,基层民警在操作时不方便。
( k1 Q2 v1 B/ Q9 C, n( a1 j3 w3 [- e" p" p" y, h3 b7 D' `
[PP] 怎样才算少量财物?很多人家境都不错,叫人陪着打麻将,输几十上百元,对他们来说,也是少量的。但对警方来讲,上1000元,就算是数额较大的Dubo了。
) s4 b# ?6 c7 B; \) T2 c; X- Q* m" b5 j P9 b
[PP][b] 接到举报要不要查[/b]8 { N" v9 y+ X8 t ?4 w9 _
$ D2 K9 `: j S! b, `( f[PP] 螺蛳湾派出所张建文所长介绍了查赌的背景:今年初以来,全国范围内掀起“禁赌风暴”,重点是查处网络Dubo、6HC、境外Dubo、聚众Dubo等。
# ?- \7 [% Q1 I0 [; z) a3 g5 U2 O/ w. f) D% p
[PP] 但问题随之而来。 螺蛳湾派出所一位姓阮的老民警说,有一晚,他们接到一个投诉,说某小区有人打麻将Dubo,但他们一查,根本没动静。投诉电话一连打了十几个,最后,民警不得不敲门进去,只看到两名女营业员,根本就没人打麻将。他说,民警出动了几次,有投诉,你不能不去;不去,就是不作为。
5 I+ x4 d; a! w8 o& \# G* ~
/ Z& B4 T" P3 G5 @[PP][b] 娱乐Dubo怎么划分[/b]$ W3 s7 D+ K9 t0 M
& |/ ]" Q" u, y5 Y X[PP] Dubo,从概念上讲,是指以财物作注、比有输赢的活动。这就说明,有一元钱的输赢,就是Dubo。在民警看来是Dubo的,当事人也可能认为是娱乐。张建文所长说,被处罚人肯定要为自己的行为辩护。
6 V5 ~. }5 g+ q- S
- Y e1 W8 ]1 {7 r[PP] 业内人士说,一般来讲,民警不主动进入家庭查打麻将的情况,但如果有人举报,你不去查,怎么知道是娱乐还是Dubo。5 ]" Z$ Z* ]( ?( M% x& F. W
/ w, b# i4 t9 d) ]; Q' s6 ?
[PP][b] 社会学家:[/b][b]家庭麻将应梳不应堵[/b]
) U. j( o2 {- x3 n
" I7 H7 F0 o1 k# d0 W& b* e% Q' x[PP] 社会学家张永福认为,麻将只是一种娱乐工具,如果把它当作赚钱、牟利的手段,迟早会误入歧途。
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[PP] 张永福将Dubo行为分为5种类型:娱乐型、贪利型、显示型、联络感情型、病态型。绝大多数人停留在娱乐消遣阶段,将Dubo定义为业余闲暇时间的休闲活动,并不影响正常的工作生活。但Dubo过长,就有可能会转变成病态型赌徒。因此在家庭麻将的处理问题,更应该强调梳,而不是堵。* Y. t, l c+ g5 r
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[PP][b] 律师:治Dubo还有法律缺陷[/b]
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[PP] 然而,云南省德和政律师事务所的杨名跨律师却认为,我国刑法中关于Dubo罪的设定只是为了打击那些“职业赌徒”,随着时代发展,越来越多的“非职业赌徒”占据主要位置,这条规定已明显滞后。
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[PP] 分析我国刑法关于Dubo罪的规定,除了主观上必须以赢利为目的这一要件外,构成Dubo罪客观上则必须以“聚众Dubo”、“开设娱乐城”或“以Dubo为业”3种行为为限。( U$ l( e- y$ ]" X# J! W
* _! u) L% v5 _# a! {+ U0 M6 `[PP] 但现在的Dubo更隐蔽、赌资更大、危害更大。而且“职业赌徒”所占比例越来越小,“非职业”队伍越来越大。立法对于后者来说恰恰是一个薄弱环节,在实践中,经常会造成违法者继续逍遥法外,这无疑是法律的一个尴尬。0 X- D1 q5 P7 u# J) N
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[PP] 另外,在刑法修正后,加重了对Dubo罪的处罚,但有专家仍坚持应继续加大处罚力度。Dubo给社会带来的恶果数不胜数,以目前的处罚还不够震慑力,也就是说Dubo的违法成本并不高。6 X3 {. B+ B* P
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