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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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, c; H8 l9 F7 w7 Q
9 B% S4 s; Q2 |6 A5 @ U# q. [美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。9 O! }& y; \: G4 r& [5 F
0 H2 T' r9 p ~4 A0 c3 s 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
. s: a/ ?2 }/ O( x0 d' z
0 K$ {7 G. z8 z$ q5 ^4 n9 h 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。 |" `/ c* d; D" O* u
: Q, K: E( S5 b/ O- ]: ^% l# {2 m
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”$ o3 A: m% X+ s' M7 D g: |- O
- X8 u$ L; r" u+ h
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
) B2 b% Y0 J& ?) z& c3 s% T z
. K, i' ^8 k3 \& z) _9 x/ c9 b 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
5 ^* U9 \7 b3 z6 R; ]+ n; ]" L0 @* |" R# ~3 F2 ?0 a; q" n
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
. x' Z4 K6 A: T: \% {) {: k, D0 e% h0 B$ H
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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) w8 H# ]& c. _. [0 C9 W & v' j$ B7 F" M$ v2 | ?6 k
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6 N/ n& }1 M0 E
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
5 {+ V5 q- Q3 Y2 {* y( }
) R" Q% x- j" I0 N5 [! Q “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
- v$ m$ i1 x' x1 Z+ e5 T$ M% Y4 X: w& ^
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。% a! d! e- G2 G% f% ]' ^
: g0 S& E: Q. }5 o
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。; _7 [: ?! i( ~# B
3 w- V) |7 t' }; c: T( j
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。, r1 z$ L* m5 u( B1 j0 p3 \
7 V& ^8 c, d) `
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。; ]9 V& H/ i l! g$ e. O+ R
" m! X, K6 l' z$ J. X- }( |# z; ^
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
& X9 D. a b( [4 S& f; U4 x% Q7 V7 }6 F& m) {8 p
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。- c5 a' c$ H3 z/ g
7 B! Z) O4 q/ W }( \; H Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。# M3 h1 y: D7 ]0 C: T- F' F9 n& u
. [; s" }8 _! ] G! x( {
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。3 @5 a( l1 b$ i. y% o+ Q6 F
9 Q( |* f/ b( R# [# |; Q 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。) R' a1 g6 B) R2 A
9 A' o) Q+ ?: j) k Z9 T, b
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
) ~3 X0 E3 q# n, U% P1 T+ }/ D& g" Z# S4 m; F% Z/ M9 g# s
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。$ A# p4 e- k3 F; J& Y, C; d
0 t. e; C" v/ F Q3 x$ E8 j Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
/ F% |3 b8 B- Q$ ^$ M' X
8 R; Q5 r0 [, J3 F2 u( Y 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。1 ]# D8 M. K# s5 E7 W
5 C: E }; ?. J
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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