澳门调控博彩业谋多赢 “博彩新政”多方欢迎

　　澳门特区行政长官何厚铧二十二日出席立法答问大会时提出多项调控博彩业的措施，受到各方欢迎。
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$ \3 M9 q7 X: ^6 `/ `　　这些措施包括，“在未来一段长时间内”，不再增设新博彩牌照；不再批给博彩企业土地；研究控制娱乐城、赌桌和角子机的数量；继续要求角子机场所尽快迁离居民集中区等。

　　多方欢迎新举措

　　澳门对博彩业采取的新措施，可谓“多赢”，ZF实现了对博彩业的宏观调控；现有持三个批给和三个转批给博彩牌照的六家企业避免了新加入竞争者，上市企业股价劲升；澳门市民对博企占用大量澳门稀缺的交通、土地、人力资源早有微词，呼吁保护中小企业，拿出更多土地建设公共房屋，此次也得到正面回应。

　　何厚铧表示，调控博彩业也是中央ZF的要求。相信中央ZF已体察到博彩业过快增长不利澳门经济适度多元化，不利澳门长远发展。

( }; t9 S) I+ k: U　　博彩业仍有发展空间
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) Y  }# d/ p+ [1 U) U# K7 y　　在外人看来，特区ZF的政策似乎要给博彩业“关水喉”，其实不然。有关措施属宏观、战略层面的调控，短期而言，澳门博彩业不仅不会降温，还会继续升温，而特区ZF力图避免的是博彩业进入“高烧不退”的状态。

" M8 w  R5 T% {! S) N' ]) u, E　　之所以说还会升温，是因为目前六家博企还有不少项目正在建设中，比如美资“威尼斯人”的金光大道项目，要到二0一0年方可全部建成；明年将要落成的博彩酒店项目还有新濠博亚娱乐旗下的新濠天地、银河娱乐旗下的银河度假城等。
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/ r, E' l$ x* x/ u- a1 j% y　　另外，六家博企手上还有不少已批未开发土地，比如永利、银河、美高梅等。旧项目翻新也会为博彩业注入新元素，如澳BO计划明年将旧葡京酒店拆除重建，二0一二年竣工。

　　由于没有限定每家持牌博彩企业可开几间娱乐城，故澳门现时营运中的娱乐城共二十九家，其中的的贵宾厅更数不胜数。加上未来三、五年内，还有新的博彩酒店项目落成，澳门博彩业还将上演一番新的争夺。

　　填海土地需善用

　　此次特区ZF宣布的“博彩新政”中，最引人注目的是，不再批准博彩企业对土地的新申请。何厚铧更强调未来经中央审批的新填海土地，亦不会作任何博彩用途。

: P0 i8 T6 [( ]6 J) }7 _# k1 S　　澳门土地稀缺，曾多次填海造地。原来氹仔岛和路环岛是分开的，近年也填为一体，称为“路氹城”。 路氹城大部分土地已批给博企发展大型博彩酒店项目，目前在建及在审批中的博彩酒店主要集中于路氹城。

　　澳门并不拥有海域，填海需经中央ZF审批。特区ZF最近向中央递交的新的填海申请涉及五平方公里海域，可造地四点三平方公里。澳门各界对新土地的用途高度关注，呼吁用于公共建设，反对博企染指。此次特区ZF一锤定音，无疑给澳门各界吃了定心丸。
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4 k/ a& ]: B1 n9 A" Y; c" z　　博彩业调控任重道远

　　何厚铧还表示，下一步会研究和执行对所有娱乐城高层管理人员的资格审查及发牌制度。亦会继续严格监控所有博企不得从事其它业务，尤其不得直接参与公用事业。
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! s7 Y5 p' E, A6 ?) p# g! p　　其实，特区ZF对博彩业的调控还有很长的路要走。目前“贵宾厅”坐大的问题尤需关注。“贵宾厅”是澳门博彩特色，由“厅主”承包娱乐城的场地经营，中介人介绍熟客豪赌。每家娱乐城都有若干间贵宾厅。由于贵宾厅赌注大，又常用高额放贷吸引各路赌客，容易引发病态赌徒、经济犯罪等问题，负面影响不容忽视。

　　澳门博彩业今年首季总收益二百九十八亿澳门元，其中七成来自贵宾厅，又回到的博彩业开放前的格局，显然与特区ZF开放赌权的初衷不符。

　　澳门舆论认为，博彩业发展还是要强调娱乐性，不能依赖贵宾厅。如何引导博企“负责任博彩”，鼓励博企多元经营，丰富娱乐、休闲因素，亦是特区ZF的责任。
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