江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

（一）下列财物应当认定为赌资：
# x0 \4 Y. U% G/ u8 S1、Dubo活动中用作赌注的款物；
# z7 C" `: ~" q2、Dubo活动中换取筹码的款物；
% `* H6 n  G  }& l- R3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
0 x8 k8 s. d3 g5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
* g- o7 V3 x3 f4 [* |) N# k0 c（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
) \- z: Z( ?' q/ S" V- ^（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
1 x/ x% m& d( L, O) X3 K0 c（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
) i( W8 p; q# C2 }# |) ^[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

8 _. _; E" g& Z' g$ M8 l  [& g对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
7 |) L5 |' e. q' O3 o7 B. n+ l. @2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
( {6 @4 C5 S1 K' m/ a+ C赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
5 i5 |% R9 \) k: s) D1 b  S（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
; e" |2 a8 \/ \' Z, S（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
' J3 }% r9 X9 h( D1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
$ s: x# p8 \- e  f- g2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
, O% B, P" K  D% `( Q/ Y3 P2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
  x: _( @: n0 Y' _6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6 e, i: h& R) w4 g3 }7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
' M1 q( r4 o) X3 `( }[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
. t/ |0 ]$ K0 |8 |! g0 Q+ r4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
( f) Y6 r( Z* C6 {( C) j. z% P5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
! e* B: }1 g! L; Y* C: m（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
. \! n9 m" V4 X$ l6 X' O: D2 u1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
" X4 h( O  R4 z7 t& K# T2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
! I: q) ~! a& M2 _. Q, K4、有立功表现的；
: j6 E$ U* n8 C! U- K6 \5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
6 }/ e; o5 Y6 x, W/ z5 d4 A9 a[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

& F' E! t$ x4 G( |+ @（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
& R2 J7 w' B+ i$ b, `（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
9 h* |2 z# ]' S' Y[b]六、其他规定 [/b]

& Z# e7 L- t) n: @8 O$ m（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
* C6 I$ H7 i6 M- ~$ y! ^1、提供以筹码换现金服务的；
8 _, y2 p0 }5 ^: o2、抽头渔利的；
/ T9 K; s. q1 p" A% W; y% v3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
" q7 h5 ?% H' K+ ~; E4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
( k, e. i/ U6 d8 Z5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
, u1 s3 }( [& r0 {+ r9 {5 w" e  y6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
7 v/ Q% w5 C0 x9 d: _  f（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
6 ~# f) ]+ V/ C3 b: I9 y（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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