* m; s+ P! D" O8 f& A2 R% g 25年来，各级民政部门和福彩机构忠实履行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，充分践履“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念和“取之于民、用之于民”的社会承诺，使天朝福利彩票为推动社会福利、社会救助和其他社会公益事业的发展，保障困难群众基本权益，构建社会主义和谐社会作出了重要贡献，被民政部领导誉为“天朝最大的一项公益慈善事业”。% p* a- h4 p2 @) c" f
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大力促进了社会福利事业的发展。到2012年6月30日，天朝福利彩票累计筹集公益金约2300亿元。按照现行政策，发行福利彩票所筹集的公益金，50%上缴中央财政，在社会保障金、专项资金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配；其余50%属地方留成部分。25年间，福彩公益金上缴中央财政的部分，主要用于了充实全国社会保障基金、支持青少年学生校外活动场所建设和维护、教育助学、发展残疾人事业、困难群体大病救助、补助城乡医疗救助基金、2008北京奥运会、发展红十字事业以及扶贫、文化、法律援助、大型体育赛事等社会福利和社会公益事业。 8 x$ a$ Y# |3 R( ? ) D ?0 r) s5 d V b. }5 d 同期，各级民政部门累计投入福彩公益金约1000亿元，加上地方ZF配套资金的投入，共资助项目25.33万个(次)，直接受益人群和间接受益人群达2亿多人(次)。其中，资助使用设施类项目17.32万个(次)，新建、改建和扩建各类福利设施建筑面积2.25亿平方米，补贴床位327.37万张(次)；资助非基础设施类项目，包括重点支持的“残疾孤儿手术康复明天计划”和特殊教育、伤残军人更换假肢、爱心献劳模、捐资助学、资助防治“非典”疫情、养老服务社会化示范活动、农村特困救助、福利企业技术改造贴息、社会救助、扶贫救灾、受艾滋病影响孤儿救助安置、天朝残联“三项康复”(即白内障复明、小儿麻痹后遗症矫治、聋儿听力语言训练)项目、三峡库区移民、临终关怀医院、慈善医院等共8.01万个(次)。 8 k! g C+ ^0 n- G/ S8 x + ^1 F" a) \1 Z* t 根据资助对象的不同，各级民政部门使用福彩公益金资助的项目可划分为老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类、社会公益类四大类。其中，累计投入福彩公益金600余亿元，加上地方各级ZF的配套资金投入，资助老年人社会福利机构、社会福利中心、农村五保供养服务设施、养老护理员培训、爱心护理工程、老年文化活动等项目16.09万个(次)，新建、改建、扩建老年人福利设施建筑面积1.75亿平方米，补贴床位276.18万张(次)，直接资助1588.07万人(次)，间接惠及5759.37万人(次)；累计投入彩票公益金37.84亿元，资助残疾人康复中心、精神病人福利机构、福利企业、残疾人康复辅具装配、残疾人康复护理等项目1.57万个(次)，新建、改建和扩建残疾人福利设施建筑面积298.87万平方米，补贴床位2.17万张(次)，直接资助219.57万人(次)，间接受益863.90万人(次)；累计投入福利彩票公益金111.90亿元，加上地方各级ZF的配套资金投入，主要资助了儿童福利院、社会福利院儿童福利部、流浪未成年人救助保护中心、残疾儿童特殊教育、残疾孤儿手术康复、受艾滋病影响孤儿孤儿救助安置等项目1.92万个(次)，新建、改建、扩建儿童福利设施建筑面积1811.86万平方米，补贴床位23.33万张(次)，直接资助574.30万人(次)，间接受益653.45万人(次)；累计投入福彩公益金276.60亿元，资助教育助学、扶贫救灾、医疗救助、三峡库区移民、社区服务设施建设、殡葬服务设施改造、烈士陵园设施改造、困难群众危房改造等项目5.75万个(次)，加上地方各级ZF的配套投入，共新建、改建、扩建各类公益设施建筑面积2877.16万平方米，补贴床位25.69万张(次)，直接资助5161.68万人(次)，间接受益1.1亿多人(次)。 W7 u/ w$ A( D% ` 2 U7 ^$ f2 p1 ^9 M& G' K8 e 福利彩票已经成为社会福利事业发展的重要资金来源，成为社会公众积极参与的经常性慈善公益捐助平台、喜闻乐见的文化生活方式、推动社会公益事业发展的重要力量。2 S4 R" }: G u$ S7 C6 Q& z" |0 K9 c
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助力社会主义和谐社会建设。围绕党和ZF的中心工作和重点工作，先后开展的“儿童福利年”、“援藏年”、艾滋孤儿救助、三峡库区福利机构搬迁、抗洪赈灾专项募集、“非典”疫情资助、2008北京奥运会、汶川地震灾后重建等公益事业项目，特点鲜明，作用显著，切实把党和ZF的温暖送到人民群众身边，增进了党同人民群众的血肉联系，增强了人民群众对党的感情、对ZF的信任，促进了社会主义和谐社会建设。救助和保护孤儿、弃婴、流浪未成年人等工作，还巩固了我国维护人权的良好国际形象。' G3 S( j6 x5 c; q0 o
6 B2 A' X- L/ z+ O) z 有效创造了大量的就业机会和税收。首先，彩票行业本身能够创造出可观的就业机会，尤其是为残疾人和下岗职工提供了大量再就业机会。福利彩票在地级以上销售机构400多个，销售站点超过14万个，全系统从业人员超过30万人，其中有很多残疾人、下岗职工和高校毕业生，成为缓解就业压力的新兴领域。其次，彩票业的快速发展，带动了造纸、印刷、计算机、运输、广告、服务等相关产业的发展，从而创造了就业机会。再次，中奖奖金的消费和福彩公益金的使用也创造出了大量的就业机会。此外，自1987年以来，彩民中奖缴纳的个人偶然所得税累计也已达200多亿元。& P: ]! k2 \1 Z
4 L6 p$ A$ I0 s- ~ “十二五”时期是福利彩票发展的关键时期。这一时期，福利彩票的总体发展目标是：全面提升各级福利彩票机构管理能力、服务能力、保障能力和创新能力，在保障安全运行的基础上，保持发行销售稳步增长，实现福利彩票事业的又好又快发展，为我国社会福利事业和公益事业发展作出更大的贡献。$ Z6 }" b% D7 e! P S, c
* R+ N V8 f! g: g 具体讲，天朝福利彩票将继续深入贯彻落实科学发展观，自觉服务于国家经济社会发展大局和民政事业整体发展的要求，秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，恪守社会责任优先和诚信原则，以推进福利彩票事业科学发展为主题，以保障安全、扩大发行为主线，以突破和解决制约福利彩票事业发展的瓶颈问题为着力点，依靠改革创新，加大资源整合，加强各级福利彩票机构管理能力、服务能力、保障能力和创新能力，全面推进发行销售体系、管理制度、技术保障、人才队伍、基础设施建设，大力弘扬福彩文化，在保障安全运行的基础上，实现福利彩票事业的全面协调可持续发展。