$ j) y$ w, ]+ p+ F+ p M" R 第三十五条规定，彩票公益金的使用单位应当及时向社会公告公益金的具体使用情况。李刚认为“应当”两字太模糊，“如果没有或者错误向社会公告，产生的后果要怎样处理？显然条例中并未作答”。 0 l4 d5 ]/ m6 Q+ S. B
1 }! k- ?1 y$ `. {- Z* ^ 在条例中的处罚机制里，李刚认为第三十八条中“2万元以上10万元以下的罚款”以及第三十九条中“5000元以上5万元以下的罚款”处罚偏低，对于违法者，显然起不到提高违法成本的作用。 # p' _8 B" m$ \# k }( e' P3 \
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另外，李刚认为如今彩票业的一个势头值得警惕，有些人利用彩票洗钱。由于彩票实行不记名制，只认票不认人，洗钱者找到中奖者，用比奖额丰厚的资金换取中奖者手中的彩票，然后自己去兑奖，于是这笔“黑”钱有了名目。“所以洗钱的行为也应该纳入到第三十九条列举的行为中。” - f; N8 I$ g* { E# s
1 _, I/ w8 I. b 第四十条中提到“依法追究刑事责任”，李刚同样认为太过模糊，定义过于空泛，依哪条法律如何界定情况都应该细化。 6 _- C# r2 h4 Q
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[b]改革发行机制[/b] - u% H, C. V7 c5 L+ Q4 G0 R$ h! V/ H8 N( m% K
目前我国彩票发行实行的是机关、事业、企业三位一体的体制，这种体制在彩票业的初创时期具有一定的历史意义，但现如今却已经严重制约了我国彩票业的发展，致使我国彩票业在许多方面都不能按照市场规律办事。 & e( o3 R- n5 ^% j, d
/ P4 f$ T) V. a, o 李刚认为，彩票的具体发行实行公司化，同时面向对社会公开招聘，实行上岗竞争、定岗定人、按岗计酬，吸引高素质、高技术的人才理应成为我国彩票业发展的趋势。 4 x2 U1 k! m- m' c2 u8 N0 y: E ^$ r Z5 l. Y1 j! i% H9 ] c 发行彩票是一项社会福利事业，要克服一些像挪用、贪污的行为，要规范彩票公益金的管理和使用，以真正达到彩票发行的目的。李刚建议财政部成立“国家彩票公益金管理中心”这样一个独立机构，专门负责各种彩票公益金的管理和使用。彩票公益金的所有权归各发行部门，但要经“国家彩票公益金管理中心”审批后才能使用。 . H" ?! d1 a: f" a
: k/ x j% V' J% ^ 同时，“国家彩票公益金管理中心”要明确和拓宽彩票发行机构与公众的联系渠道，在有效保护大奖得主隐私权的同时，更大可能地满足公众知情权。各项公益资金的使用情况要及时、准确地向社会公众公开，让彩民真正认识到：彩票“取之于彩民，用之于社会”。 6 p) k' H/ Q" x0 v